国家战略:建设知识产权强国为目标

• 作者: 万川知识产权
• 来源: 知识产权网
• 日期: 2014-04-30
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 “发展”是知识产权事业的永恒主题。当前，要认真谋划好建设知识产权强国的路径，知识产权事业将迎来新一轮的繁荣发展。值此全国知识产权宣传周之际，本报从国家、地方、企业三个战略层面对实施知识产权战略取得的成绩进行梳理和总结。

　　“实施国家知识产权战略5年多来，已经取得显著成效。”正如国家知识产权局有关负责人所表示的，进入创新型经济时代，一个国家的核心竞争力表现为知识产权实力。为提升我国知识产权能力，2008年6月5日颁布实施的《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）高屋建瓴，提出到2020年，要使我国自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设的宏伟目标。《纲要》的实施，推动我国走过了一条知识产权数量不断增加、质量不断提升的创新之路。知识产权能力、知识产权数量与质量的提升，为我国经济社会发展注入了新的活力，加速了我国的产业升级和结构调整，奠定了我国加快建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的坚实根基。

　　战略实施 成效显著

　　《纲要》颁布实施5年来，我国知识产权事业取得的成果主要体现在自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加；运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高；知识产权保护状况明显改善；全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。

　　在知识产权创造方面，知识产权战略实施使各类创新主体的创新活力倍增；专利质量不断提升。国家知识产权局出台《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，加大对专利申请的监控力度，严把实用新型、外观设计专利审查质量标准，引导专利申请结构不断优化。2009年，中国的国内发明专利授权量以6.5万件的成绩首次超过了国外在华授权量；到2011年底，中国已拥有国内发明专利35.1万件，首次超过国外在华拥有量，专利质量实现了又一次超越。2013年，我国各类知识产权数量持续快速增长，每万人口发明专利拥有量达到4.02件，提前完成“十二五”规划纲要指标。

　　在知识产权运用方面，通过实施知识产权战略，各单位牢牢抓住知识产权运用这一重点工作，结合本部门实际，完善产学研创新成果转化机制，着力推动知识产权成果产品化、商品化和产业化。数据显示，2008年至2012年，我国专利实施许可合同备案申请登记数量累计已达8.805万件，2013年累计突破10万件。针对企业专利实施调查情况的统计显示，企业专利实施比例逐年提高，在一些关键技术领域取得突破，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和技术标准，经济社会效益日益显著。

　　在知识产权保护方面，法律法规体系加快完善，专利法律法规修改工作稳步推进。专利法修订草案（送审稿）上报国务院，草案加大专利保护力度，完善了保护措施和手段；起草完成《职务发明条例草案（送审稿）》；继续推进《专利代理条例》等法律法规修改完善工作；积极开展立法后的评估工作；探索建立地方专利立法指导协调机制，开展专利促进与保护等立法的可行性研究。知识产权执法能力进一步提升，继续推进专利侵权纠纷快速调解机制建设；推动分区域执法协作调度机制建设；知识产权执法维权“护航”专项行动深入开展。2013年，各地办案总量达1.6227万件，同比增长79.8%，其中专利纠纷5056件，同比增长一倍；办案周期进一步缩短，执法能力和水平进一步提升。

　　在知识产权管理和服务方面，知识产权管理政策进一步完善。联合有关部门制定实施企业知识产权管理规范、知识产权促进中原经济区经济社会发展意见等一系列重要政策。各地围绕服务技术创新、推进战略性新兴产业发展等工作，结合本地实际，出台一系列知识产权政策文件。同时，加强知识产权服务业发展规划和政策引导。推动知识产权服务业纳入高技术服务业研究及产业化专项；修订知识产权服务业统计制度，建立知识产权服务业统计监测和信息发布机制。知识产权服务行业快速发展；知识产权服务机构培育和队伍建设力度加大；遴选知识产权分析评议服务示范创建机构26家；启动专利代理行业中长期发展规划研究制定工作；完成近2000名专利代理人实务技能培训；专利代理人队伍进一步壮大。

　　齐心协力 共铸辉煌

　　“自《纲要》颁布实施以来特别是2013年，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位按照国务院统一部署，全力推进落实《纲要》《2013年国家知识产权战略实施推进计划》确定的8个方面84项具体措施，已完成75项，战略实施工作成效显著。”正如国家知识产权局有关负责人所言，28个国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位工作均取得了新的进展。

　　在商标领域，国家工商行政管理总局加快缩短商标审查周期。2008年，我国的年商标注册申请量不足70万件，注册量仅为40万件，但到了2012年，这两个数字分别增长为164.8万件和100.5万件；2013年，我国受理商标注册申请188.15万件，同比增长14.15%。在著作权领域，国家版权局完善登记信息和排名发布制度。2012年，我国的作品著作权登记量已达68.8万件，软件著作权登记量更是表现抢眼，从2008年的4.7398万件增长到2012年13.9228万件；2013年，作品登记量84.5万件，同比增长22.89%；计算机软件著作权登记量16.4万件，同比增长18.04%。

　　在商标权质押融资工作方面，2008年至2012年，我国共办理商标权质权登记申请1869件，帮助企业融资664.6亿元。在著作权领域，著作权质权登记制度在促进文化企业以版权作为无形资产进行质押融资方面发挥了重要作用。

　　在加强法律法规建设和保护方面，商标法修改完成，著作权法实施条例、《计算机软件保护条例》和《信息网络传播权保护条例》等行政法规修改完成。司法审判工作得到加强，7个高级法院、79个中级法院和71个基层法院先后开展知识产权“三审合一”试点工作；“两法衔接”信息共享平台建设深入开展。2013年，地方法院新收知识产权民事一审案件8.8583万件，行政一审案件2886件；工商系统、版权系统的行政执法分别立案8.3141万件、1万余件。

　　知识产权管理和服务水平进一步提升，多部门联合制定加强知识产权管理工作的文件，工业和信息化部印发《工业企业知识产权管理指南》；科技部发布科技重大专项知识产权管理实施细则；中国科学院推进战略性先导科技专项知识产权全过程管理；国家版权局加强对著作权集体管理组织监督管理。同时，国家发改委启动实施9个知识产权服务项目；国家版权局建立6个国家版权贸易基地。

　　在人才培养方面，教育部强化充实中小学知识产权教育内容，鼓励引导高校加强知识产权专业建设。

　　“新的一年，我们将以建设知识产权强国为目标，深入实施国家知识产权战略。”国家知识产权局有关负责人强调，2014年，实施知识产权战略工作将按照党的十八届三中全会要求，以知识产权运用和保护为重点，着力处理好三个方面的问题，即市场主体运用知识产权的活力和动力不足的问题、知识产权保护的短板问题和知识产权管理水平尽快提高的问题，在提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理和公共服务水平以及促进知识产权国际交流、提升知识产权基础能力等方面下工夫，切实提高知识产权战略组织实施水平，力争作出新的贡献，书写新的篇章。