• 作者: 万川知识产权
• 来源: 知识产权报
• 日期: 2014-05-09
• 浏览次数: 1306次

　　日前，海关总署对外通报了2013年中国海关知识产权保护状况：2013年中国海关共中止放行侵权嫌疑货物2.3686万批，涉及侵权嫌疑货物逾2.8亿件；实际扣留侵权嫌疑货物2.0464万批，涉及侵权嫌疑货物近7600万件。

　　2013年中国海关集中力量查处一批侵犯知识产权大要案，进一步加大境内外执法合作，构建打击侵权的立体防御网络，不断创新知识产权保护方法，积极探索建立科学化、规范化、法制化的知识产权海关保护长效机制，进出口企业知识产权意识明显增强，海关执法能力水平得到进一步提升，知识产权保护整体工作成效显著。

　　侵权呈现四大特点

　　2013年中国海关查扣侵权货物呈以下四大特点：首先，仍以侵犯商标专用权为主。2013年中国海关扣留的侵权货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等知识产权，其中侵犯商标专用权的货物为7400多万件，约占海关扣留的侵权货物总数的98%。

　　其次，出口监管环节扣留的侵权货物仍占多数。2013年中国海关在出口环节扣留侵权嫌疑货物逾1.97万批，占扣留总批次的96.7%；扣留的侵权嫌疑商品7500余万件，占全部扣留货物总数的99.4%。

　　另外，海关扣留的商品以消费类商品为主。2013年中国海关扣留的侵权商品以烟草、五金机械、化妆护理产品、服装鞋子、汽车配件等产品为主，其中查扣侵权假冒药品、运动器械、存储介质、其他机电产品、玩具游戏、通讯设备等货物的数量较上年有较大幅度增长。海关全年共扣留假冒药品67.3万粒，较2012年同期增长近5.7倍。

　　还有一大特点是，海运、邮递和快件运输是扣留侵权货物的主渠道。由于海运具有天然的运力优势，海关2013年在海运渠道扣留侵权货物数量仍居首位，约占全部扣留货物的96%。随着电子商务的迅速发展，以邮包和快件运输的方式进出境的情况仍十分严重。2013年海关在邮递和快件运输渠道分别截获侵权商品约1.4万批和2226批，占海关截获侵权嫌疑货物总批次的70.3%和10.9%。

　　加大侵权处罚力度

　　中国海关在2013年通过加强对进出口货物的实际监管和充分运用风险管理手段，积极主动地查处了大量进出口侵犯知识产权的案件。在2013年扣留的侵权嫌疑货物中，海关主动依职权扣留的货物的批次约占99%，货物数量约占93%。2013年全国海关根据扣留的侵权货物，共立案查处假冒商标等严重侵犯知识产权的案件1746件，没收侵权货物6700余万件，价值逾1.3亿元，对进出口侵权货物的违法企业处以罚款1300余万元。

　　全国各口岸海关按照海关总署和公安部《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》，主动向公安机关通报在进出口环节查获的涉嫌构成侵犯知识产权的犯罪案件线索。2013年全国海关共向公安机关通报涉嫌侵犯知识产权的犯罪案件200余起。为便于公安机关能及时对海关通报和移送的案件进行立案查处，各地海关还积极协助公安机关收集相关证据。

　　海关在加强口岸执法的同时，还积极参加当地政府组织开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作，主动向地方政府的管理部门和执法部门通报海关查获的案件信息，为地方政府及时有效开展市场整治提供参考依据。同时，为有效开展执法协作和提高执法的统一性，一些海关还与当地政府部门和司法机关签订知识产权业务合作协议，促进海关执法与其他部门执法的互动和协调。

　　保护自主知识产权

　　2013年，海关依照《国家知识产权战略纲要》提出的“建设创新型国家，大幅提高自主知识产权水平”的目标，通过有效查处侵犯国内企业知识产权的违法活动，鼓励国内企业自主创新，推动我国优质名牌产品走向国际市场，维护“中国制造”的国际声誉。

　　各地海关针对目前国内有自主知识产权的企业普遍存在的“知识产权保护意识和法律知识匮乏、缺少维权能力和经验、打假资源匮乏”等问题，有针对性地采取了一些行之有效的措施，包括主动加大对侵权商品的布控查验力度、与当地有自主知识产权的重点企业建立战略合作关系、为国内企业组织保护知识产权提供法律咨询、邀请企业为海关执法人员举办鉴别侵权产品的技术培训等，帮助企业解决维权中遇到的实际问题，提高海关保护自主知识产权的执法效能。

　　2013年各口岸海关共扣留涉嫌侵犯国内企业自主知识产权商品2600余万件，约占当年海关扣留商品总量的35%。海关对自主知识产权的有效保护，令许多长期遭受侵权困扰的中国自主品牌重新恢复了活力。

　　深化国际海关合作

　　为展现中国政府保护知识产权和维护国际贸易安全与健康发展的决心，2013年中国海关根据有关的国际合作协议，开展了与美国、欧盟和俄罗斯等国海关在交流知识产权法律制度和执法经验、交换案件信息和统计数据等方面的合作。

　　侵权贸易是一个国际性问题，打击侵权商品的跨境运输对出口国和进口国同等重要，中国海关总署与美国海关及边境保护局于2013年3月15日至4月15日联合开展了为期一个月的“打击假冒消费电子产品联合执法行动”。该行动的对象是中美之间通过航空、快件、邮递方式跨境运输的USB数据线、灯具、电池、手机及零配件、耳机等消费电子产品。根据行动计划的安排，双方有关的口岸海关加强了对相关商品的重点监控，及时通报各自查获的案件信息，并对一些重大案件组织实施了控制下交付。在联合执法行动期间，中美两国海关共查扣假冒消费类电子产品24.3万余件。此外，双方警方还根据海关提供的线索抓捕了多名犯罪嫌疑人。

　　建设长效保护机制

　　2013年海关总署采取措施，进一步加强知识产权海关保护制度建设和依法行政能力建设。为了进一步方便知识产权权利人向海关申请知识产权保护，海关总署着手开发新版“知识产权海关保护系统”，实现知识产权海关保护备案的无纸化。海关总署于2013年在全国海关推广实施了“知识产权海关保护证据开示”制度，提高了海关执法的透明度，确保海关公平、公正地办理知识产权案件。

　　为了简化海关办理邮递渠道知识产权案件的程序，提高执法效率，2013年海关总署发布了《海关办理邮递渠道知识产权案件的暂行规定》。在出台新的规章制度和执法保障措施外，海关总署还及时梳理海关执法中出现的新问题和新情况，有针对性予以分类指导，统一规范各地海关的知识产权执法活动。（知识产权报　记者　魏小毛）